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狗万集團圍繞“兩新”戰略愿景

構建精神文明建設體系的調研報告


2016-02-23 來源: 黨委組織部
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  “兩新”戰略是狗万集團新一屆班子繼承歷屆班子好的傳統和做法的基礎上,結合內外形勢,提出的企業發展戰略。兩年多來,“兩新”戰略從認知到實踐、從實踐到取得顯著成效,已成為企業和員工的共同價值觀。“兩新”戰略在定位上不僅有多元發展、開放創新、安全高效、實力強盛的企業發展硬性目標,更有環境優美、民主和諧、文明快樂、殷實富足的員工生活的軟性要求,涵蓋了物質文明、精神文明、政治文明和生態文明,為狗万集團健康可持續發展奠定較高的戰略‘平臺’”。
  當前,狗万集團正處于轉型跨越發展的攻堅期,全面推進“兩新”戰略的關鍵期,企業發展任重道遠,內外形勢復雜多變,員工群眾的思想道德也在發生變化,越是在加快推進“兩新”戰略愿景的關鍵時刻,越是要注重精神文明建設,把精神文明建設擺在企業發展全局的突出位置上,開拓新的思路,采取新的措施,尋求新的突破,構建與企業整體發展相適應的精神文明建設體系,不斷滿足員工群眾日益增長的精神文化需求,使之成為推動實現“兩新”戰略的一個重要基礎、支撐點和動力源。
  一、狗万集團精神文明建設的經驗和做法
  狗万集團作為一個國有老企業,建企60多年來,始終把加強精神文明建設作為推進企業改革、發展、穩定的重要保證,不斷強化,穩步推進,企業的綜合實力、品牌形象、員工幸福指數和礦區環境得到了長足提升,集團上下共同奮斗、干事創業的思想基礎更加牢固。
  1、突出精神引領,企業凝聚力進一步提升。一個有精神引領的企業,才會具有不竭的動力。狗万集團堅持“制度管企,文化管人”,強化理念滲透,突出精神引領。在企業建設改革發展的不同時期,鑄就了“特別能戰斗、特別能吃苦、特別能奉獻”、“勇于奉獻,爭創一流”和“愛企敬業,創新發展”三個時期的企業精神,凝練形成了“強企報國,敬業奉獻、創新發展、卓越至上”的狗万精神,這是狗万最為寶貴的無形資產和精神財富,也是影響狗万過去、現在和未來的核心價值觀。
  2、抓實創建活動,文明新風進一步提升。狗万集團以創建“百里煤海文明和諧帶”和“百里煤海文明大創建”為平臺,實施工程式設計,項目式推進。實施了思想“聚力”工程、素質“提升”工程、典型“領航”工程、創建“進位”工程、行業“新風”工程和礦山“秀美”工程“六大工程”,使狗万集團的人居環境、幸福指數、生態平衡、礦區面貌得到持續改善,員工家屬切實享受到了企業發展帶來的實惠。產生了5個國家級和60多個省市級文明單位,集團公司榮膺“全國文明單位”。
  3、挖掘選樹典型,示范引領進一步凸顯。典型就是一面旗幟,一個好人能帶出一群好人。狗万集團連續20年開展了“季評十好、年評十佳”、文明員工、文明家庭、文明單位、文明示范區等長線活動,累計選樹上千名精神文明“十好、十佳”、上千戶文明家庭、上千個文明示范點、上萬名文明員工標兵。涌現出全國道德模范歐學聯、黨的十八大代表王雷雨,15位“感動中國的礦工”、8名青工榮獲“煤炭工業百名優秀青年礦工”、35人榮登“中國好人榜”、13名山西省“道德模范”等一大批先進典型人物,營造了一種學有榜樣、趕有目標,人人崇尚、共促文明的良好風尚。
  4、注重全員參與,大創建格局進一步鞏固。從集團公司到各二級單位都建立了由黨政主要領導擔任主任委員的精神文明建設委員會,形成了黨委統一領導,黨政工團共同參與,各部門協調配合大創建格局。推行精神文明與經營工作一體化考核,把精神文明建設納入企業全局工作進行統籌規劃,做到了與生產經營工作同布置、同檢查、同考核、同獎懲。
  5、堅持民生導向,員工幸福指數進一步提高。堅持關愛員工,惠及民生的根本宗旨。每年在職代會上承諾為廣大員工和離退休老同志辦的“雙十件”實事好事,全部得到兌現。持續開展了“黨政工團大行動,環境治理獻愛心”活動,構建了“一站一通道、兩會兩中心”惠民大工程,1227個共產黨員服務站點遍布百里煤海為群眾辦好事50多萬件次;開通了社情民意通道,并設立黨委書記信箱、總經理熱線電話等,為員工群眾反映訴求搭建了平臺;成立幫扶中心,先后幫扶慰問困難員工34.3萬人次,幫扶慰問金額超過了1 億元;青年就業指導服務中心已幫助3萬多名待業青年實現就業創業。同時啟動了“青年感恩大行動”,百支“學聯精神踐行”青年志愿者服務隊、“夕陽紅”老年志愿者活躍在百里煤海,倡導感恩奉獻,弘揚文明新風。
  狗万集團在精神文建設的實踐中,不僅取得了顯著成效,也獲得了寶貴的經驗和啟示。
  加強精神文明建設,必須堅持精神鑄魂。魂者,器物之統攝也。企業精神是企業生存發展的“魂”,是企業久盛不衰的根本所在,也是企業思想政治工作、精神文明建設和企業科學管理的主要結合點。
  加強精神文明建設,必須堅持典型示范。 榜樣引路是增強精神文明建設感召力的法寶。先進典型無論在任何時候,都是催人奮進、鼓舞士氣的強大動力,發揮好這種引領作用,就會產生強大的推動力量。
  加強精神文明建設,必須堅持黨政共抓。在創建工作上堅持黨政共抓,相通相融,形成上下聯動、總體平衡、分級管理、層層負責的創建格局,才能推動各項工作落到實處。
  加強精神文明建設,必須堅持全員參與。廣大員工群眾的實踐活動和首創精神,是精神文明建設的活力之源、成功之本,為精神文明建設提供了豐厚土壤,只有讓廣大員工群眾在參與中獲得認同、形成共鳴,受到熏陶,精神文明建設才有取之不盡、用之不竭的動力和源泉。
  加強精神文明建設,必須堅持民生導向。精神文明建設要堅持民生導向,就是要人人參與共建,人人共享成果。要豐富創建形式、做實創建內容、共享創建成果,激發廣大員工群眾投身企業發展的積極性和主動性。
  二、精神文明建設過程中存在的問題和不足
  狗万集團在精神文明建設過程中取得了優異的成績,成果豐碩,在服務企業發展、服務民生福祉中發揮了重大作用。但是在新的形勢下,企業轉型跨越發展步伐加快,員工群眾思想文化需求呈現多元化,如何更好培育良好的道德風尚,提升員工群眾科學文化素養,為企業發展筑牢思想文化基礎,是我們必須解決好的問題。
  為此,課題調研組分別深入同忻礦、馬脊梁礦、同家梁礦、王村煤業公司和部分新建礦井和資源整合礦井以及同行業先進單位進行了廣泛調研。通過現場一線查看,與干部員工面對面交流,開展問卷調查等方式,我們深刻感覺到,大家對精神文明建設的重要性和必要性的認識到位,文明創建已經滲透到了企業發展、安全生產、經營管理、員工生活的各個方面。但在具體的實踐中還存在結合不緊密、發展不平衡、執行落實不好等問題,一定程度上制約了精神文明建設工作的持續推進和作用發揮。現就調研中發現的不足和問題歸納如下:
  1、各單位之間層次不一,發展不平衡。新建單位起點高、投入大、硬件全,但大集團文化理念滲透不深,融合不夠,文明創建工作還處在起步階段;建制較早的單位,文化底蘊深厚、軟件強,精神文明建設有基礎,取得了一定成效,但歷史欠帳多、包袱重,缺乏突破點和創新點。
  2、思想上認識到位,實踐中執行落實力度弱。新形勢下,員工的生活方式、思維方式和行為方式發生了很大變化。適應這種變化,企業進行了大量的探索和努力,“兩手抓”的思想雖然越來越明確,但實際工作中“一手硬、一手軟”的問題依然存在。
  3、集團熱情高漲,基層溫度欠火候。集團公司對精神文明建設的重視程度高。但是,在一些單位工作缺乏規劃、統籌、力度,缺乏符合本單位實際的硬性規定和措施。
  4、創建工作有進展,突破難度大。企業在精神文明建設的積極探索和實踐得到廣泛認可,但如何在新的形勢下創新方法,取得新突破,使精神文明建設不斷適應企業新形勢、新發展的難度加大。
  5、創建目標把握不準,缺乏操作性。實踐中,部分單位制定的精神文明建設目標空而大,不能有效集中群眾的集體智慧,缺乏可操作性和穩定性。
  6、創建體系機制欠缺,亟需補充完善。文明創建沒有形成科學完善的機制,部分單位只按照上級的要求開展工作,沒有本單位的目標體系和考核機制。
  三、構建“四項體系”,全面提升精神文明建設水平
  黨的十八大提出,全面建成小康社會,實現中華民族偉大復興,必須推動社會主義文化大發展大繁榮,興起社會主義文化建設新高潮,提高國家文化軟實力,發揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的作用,推動社會主義精神文明和物質文明全面發展。
  山西省轉型跨越大步向前,對精神文明建設提出更高要求。袁純清書記強調,山西要實現又好又快發展,必須有強大的精神力量作支撐,夯實全省人民奮發進取的共同思想基礎。
  狗万集團正在全面推進“兩新”發展戰略,“安全、穩定、轉型、惠民”的任務艱巨,精神文明建設的地位更加突出。精神文明建設要在繼續解放思想中勇擔重任、走在前列,在推進轉型跨越中營造氛圍、創造環境,在服務發展中完善思路、創新工作,形成科學完善的精神文明建設工作體系,為建成煤電一體化國際能源大集團注入源源不斷的動力與活力。
  針對企業當前形勢和前期實地調研中發現的問題和不足,調研組認為,企業精神文明建設一項復雜而龐大的系統工程,要把精神文明建設的目標和任務落實到實處,必須構建一套既符合精神文明建設規律,又符合狗万自身發展規律的科學化的工作體系。
  所謂精神文明建設工作體系是指精神文明建設過程中各種內在的因素和環節相互聯系、相互制約形成的有機整體,其主要內容包括:一是主題創建體系;二是領導工作體系;三是目標管理體系;四是動力激勵體系。
  1、構建主題鮮明的大創建體系,確保精神文明建設扎實有效。
  精神文明建設的根本任務就是培育“四有”公民,提高整個中華民族的思想道德素質和科學文化素質。企業構建文明創建體系必須緊密結合這一根本任務,緊密結合企業轉型發展、緊密結合員工群眾實際,主題鮮明,重點突出,形成具有自身特色的創建體系。
  一是突出思想道德建設。以“道德講堂”為載體,加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設。以“狗万核心價值體系”為依托,深化理想信念教育、形勢政策教育、職業道德教育和民主法治教育。 以“干部上講臺,培訓到現場”為平臺,鼓勵廣大干部和技術骨干發揮專業特長登臺授課,以教促學,教學相長,形成自上而下的“大學習、大培訓、大提高”的新格局,提高員工整體素質。
  二是突出生態文明建設。以營造“礦在園中,道在林中,樓在綠中,人在景中”宜居環境為目標,明確目標任務,科學編制建設規劃,使生態文明建設指標化、量化考核。生產型單位指標應包括節約資源、節約能源、綜合利用、環境治理、污染控制等方面。后勤服務型單位指標應包括環境管理、公共衛生、公眾參與程度、綠化覆蓋率、垃圾無害化處理等方面。員工個人指標應包括人均綠地面積、人均住房面積等方面。
  三是突出為民惠民宗旨。堅持共建共享,針對員工群眾收入、業務技能、文化娛樂、交通出行、醫療保障、子女幫扶就業、社會治安穩定等制定年度目標,有規劃、有措施、有考核。
  2、構建立體化的領導工作體系,確保精神文明建設有效開展。
  精神文明建設工作關鍵在領導,關鍵在能否建立和健全運行高效的領導工作體系,所以,領導工作體系是精神文明建設工作中的一個核心內容。
  精神文明建設是集團上下、各二級單位、各職能部門和全體員工群眾的共同職責和共同任務,滲透于企業發展和員工生活的方方面面,是一項系統工程,需要從上到下,統一思想,統一意志,統一步調,齊心協力,共同行動,共同奮斗,需要建立一個自上而下的立體化的運行高效的領導工作體系,進行統一的組織指導、協調行動和管理建設。
  構建科學的精神文明建設領導工作體系,就是要建立黨委統一領導,黨政主要領導親自抓,分管領導重點抓,班子成員共同抓,黨政工團共同參與、齊抓共管,各單位、部門各負其責的工作格局,構筑上下通暢、左右協調、運行高效的良性工作機制,形成精神文明建設的強大合力。
  各級黨委對精神文明建設要超前研究,對其目標、內容、手段、方法等有超前認知和宏觀把握,要長遠規劃,整體部署,全面展開。要善于從大局著眼,小處入手,研究和制定保證精神文明健康發展的戰略規劃、實施細則和行動計劃,保證集團公司和本單位的目標任務的全面貫徹落實。要堅持重在建設的原則,把精神文明建設目標內容具體化、指標化,把其融入到目標管理崗位責任制中,做到精神文明建設工作與企業各項工作同布置、同檢查、同考核、同評比,形成齊抓共管的工作局面和良好氛圍。要定期調查和研究精神文明建設工作,集團公司要對各單位進行檢查,各單位也要對本單位進行自檢,不斷總結經驗和教訓,切實做好對精神文明建設各項工作的指導、協調、檢查、督促工作,確保精神文明建設各項工作高效有序進行。
  3、構建全方位的目標管理體系,確保精神文明建設有的放矢。
  目標管理是以目標為導向,以人為中心,以成果為標準,使組織和個人取得最佳業績的現代管理方法。精神文明建設作為一項復雜的系統工程,只有將目標管理引入其中,建立企業精神文明建設的目標管理體系,才能把日常大量的復雜的具體工作變成秩序井然、層次分明、方向明確的工作,才能把精神文明建設引上科學化和責任化的軌道,才能把精神文明建設各項目標落到實處。
  首先,要強化目標設置。根據集團公司精神文明建設的總的目標藍圖,通過全體員工群眾積極參與,結合實際,上下級共同協商,建立精神文明建設目標鎖鏈與目標體系,即通過專門設計的過程,將總的目標逐級分解,轉換為各部門單位、員工個人的分目標,做到對不同層次、不同類型的人員提出不同的目標要求。在目標分解過程中,要求每一個分目標都有確定的責任主體,實行目標責任制,做到權、責、利三者明確具體,而且相互對稱。所有的目標要方向一致,環環相扣,相互配合,形成協調統一的目標鎖鏈與目標體系,每一個成員的分目標都是整個總目標有機組成部分。
  其次,要強化目標過程管理。目標管理重視結果,強調自主性和自覺性,一旦確立了目標,管理者不要過多干預其具體事項,但并不等于管理者可以放任自流。因此,管理者在目標實施過程中,督促檢查必須貫串始終,必須確保目標的實施有嚴格的計劃性,要制訂出具體措施、辦法,尤其要善于抓住主要矛盾,抓住重點問題,抓住薄弱環節,并根據黨委中心工作和出現的新情況及時調整目標,使目標既保證一定的穩定性,不能朝令夕改,又具有一定的靈活性,不能一成不變。必須隨時跟蹤每一個目標的進展,進行定期檢查,發現問題,及時反饋信息,及時協商、及時處理、及時采取正確的補救措施,糾正偏差,確保目標運行方向正確、進展順利。
  最后,要強化目標考核。精神文明建設達到預定的期限后,管理者必須嚴格按照目標管理方案,逐項進行考核并得出結論,對目標完成度高、成效顯著、成績突出的部門單位或個人按章獎勵,對失誤多、成本高、影響整體工作的部門單位或個人按章處罰,真正達到表彰先進、鞭策落后的目的;如果預定的目標沒有完成,應分析原因總結教訓,切忌相互指責,以保持相互信任的良好氣氛。
  4、構建靈活的動力激勵體系,確保精神文明建設高效運作。
  精神文明建設工作是一個有機的動態活動過程,這個過程的有效運行依靠一定的動力來支持和推動,從而激發廣大員工群眾參與精神文明建設工作的積極性、主動性和創造性,推動企業精神文明建設工作的有效運行。
  從精神文明建設工作角度來看,可以把決定和影響精神文明建設工作的動力分為兩類——外部動力和內部動力。內部動力主要包括精神文明建設主體的綜合素質和內部管理激勵機制;外部動力主要包括企業外部文化建設大環境、企業整體發展對精神文明建設需求狀況和政府部門支持。內外動力是一個相互聯系、相互制約的有機整體。
  首先,必須提高工作主體的素養。精神文明建設工作主體是從事精神文明建設活動的重要參與者,包括精神文明建設工作的領導者和廣大員工群眾。這兩類活動主體的綜合素質和行為目標對動力要素的作用效果和運行都至關重要。
  領導者是精神文明建設工作的決策者、組織者和具體實施者,是動力體系的決定性因素。領導者必須通過不斷地學習和修養,提高自己的科學文化素質和思想道德素質,增強社會責任感和使命感,具有創新精神和戰略管理眼光,能夠站得高、看得遠。
  廣大員工群眾是精神文明建設工作的主要參與者,也要不斷加強自我學習和自我修養,逐漸形成一種努力提高自身思想素養、道德水平、科學文化素質的內在要求,并把這種要求作為規范自己行為的動力。
  其次,必須建立相應的激勵制度。企業要建立能夠激發廣大員工參與精神文明建設的人事制度、工資制度和鼓勵勇于創新的其他激勵制度。實施恰當的精神獎勵和物質獎勵,吸引廣大員工群眾向精神文明建設期望的目標靠近。
  以上四種體系,不是孤立存在、互不相干的,而是相互有機聯系在一起。由主題創建體系、領導工作體系、目標管理體系和動力激勵體系四種體系構成企業精神文明建設工作螺旋式上升的循環系統,并貫穿于精神文明建設活動整個過程。在整個過程中,四種機制既有順序,也有交叉和交互作用,共同支持和推動企業精神文明建設工作不斷循環和持續發展。